5 сентября текущего года в ходе заседания Постоянной комиссии по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь рассмотрен проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам охраны озонового слоя».
В заседании комиссии приняли участие сотрудники Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые проинформировали депутатов об основных положениях законопроекта, целях и задачах его подготовки. Обращено внимание, что указанный законопроект разработан в целях реализации Закона Республики Беларусь «О ратификации поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой» и направлен на приведение национального законодательства в соответствие с положениями поправки к Монреальскому протоколу, принятой в г. Кигали (Руанда) 15 октября 2016 г. (Кигалийская поправка).
Ратифицировав Кигалийскую поправку, Беларусь взяла на себя обязательства по сокращению потребления гидрофторуглеродов, которые не обладают озоноразрушающей способностью, но в силу значительного потенциала глобального потепления оказывают неблагоприятное воздействие на климат и замедляют восстановление озонового слоя. Проект Закона предлагает установить порядок регулирования обращения с такими веществами, усовершенствовать законодательство об охране озонового слоя с учетом требований международных договоров, международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза и практики применения актов законодательства, регулирующих вопросы обращения с озоноразрушающими веществами.
Для обеспечения реализации Кигалийской поправки законопроект предлагает внести изменения в законы Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» и «О лицензировании» (операции с озоноразрушающими веществами относятся к лицензируемому виду деятельности).
В Закон Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» предлагается внести следующие изменения:
в целях гармонизации с Монреальским протоколом и международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза дополнить такими терминами и определениями как «гидрофторуглероды» и «потенциал глобального потепления озоноразрушающих веществ»;
предоставить Совету Министров Республики Беларусь полномочия по установлению количественных ограничений на ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ, включая гидрофторуглероды, и утверждению порядка их распределения;
установить обязанности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по сокращению использования гидрофторуглеродов, оборудования и технических устройств их содержащих, в том числе по внедрению озонобезопасных технологий, а также процессов рекуперации, восстановления, рециркуляции (рециклинга) и обезвреживания таких веществ в целях сокращения их потребления, выполнению иных мероприятий по предотвращению выбросов гидрофторуглеродов в атмосферный воздух, ведению учета гидрофторуглеродов и предоставлению ведомственной отчетности о результатах такого учета.
В Закон Республики Беларусь «О лицензировании» предлагается внести следующие изменения:
уточнить определение термина «операции с озоноразрушающими веществами» (статья 147);
отнести операции с гидрофторуглеродами к нелицензируемому виду деятельности (пункт 2 статьи 148).
По итогам доклада депутаты задали актуальные вопросы, касающиеся реализации на практике положений законопроекта. На все вопросы парламентариев были получены исчерпывающие ответы представителей природоохранного ведомства.
